当年，衡阳铁路“小社会”独领风骚

①原衡阳铁路局办公楼。 ②衡阳铁路地区一角。图/李泳锌 ③原衡阳铁路苗圃食堂。图/吴滢 ④衡阳火车西站，苏式建筑。 ⑤衡阳火车站老站房。　图/李泳锌 ⑥衡阳铁路公安处。图/吴滢 ⑦衡阳铁一中学。图/李泳锌 ⑧原为衡阳铁路医院。图/李泳锌 ⑨衡阳铁路嘉树里单身职工宿舍。图/吴滢

(资料图片)

我是一个老铁二代。1959年3月出生于湖南衡阳市一户铁路人家的我，1978年12月，在当了19年铁路子弟之后，招工到了衡阳一家铁路单位工作,此后，就一直在衡阳铁路上坚守。到2019年3月，年满60岁退休，成为了一名老衡阳铁路人。

在我的人生岁月中，正好经历了改革开放前后的一段难忘时光，见证了祖国虽历经风雨、却一步步走向繁荣和强大，也见证了中国铁路与时俱进的发展变化。文/苏东文

衡阳铁路“小社会”的形成

新中国成立后不久，凡有国有企业的地方，都形成了国企的“小社会”。铁路，作为庞大而独特的央企，更是形成了同样庞大而独特的铁路“小社会”。我所在的衡阳铁路地区，就曾经是一个典型的铁路“小社会”。

衡阳铁路地区，是有着八十多年铁路历史的一个老铁路地区。根据史料，衡阳铁路起始于1936年9月1日开通的粤汉铁路，随后经过粤汉铁路管理局和湘桂铁路管理局、衡阳铁路管理局、衡阳铁路分局几个阶段的发展，到我出生的时候，已经初步形成了比较全面的衡阳铁路“小社会”规模。直到2000年实施剥离国有企业办社会职能改革之前，60多年的发展历程，衡阳铁路创造了自己的辉煌，更积攒了丰厚的铁路“家底”，已经全面形成了完整又齐全的衡阳铁路“小社会”。

当年的衡阳铁路“小社会”是怎么样的？以2000年前为例，当时的衡阳铁路地区，虽然已经撤销了衡阳铁路分局，但还设立有广州铁路集团公司长沙分局衡阳铁路办事处，仍然保存了1986年前衡阳铁路分局撤销前的组织机构和规模，下面共设有20多个独自成建制的站段级基层单位。其中运输站段有12个：衡阳、衡北、衡西3个火车站，衡阳机务、车辆、列车、工务、电务、水电、供电、建筑、生活9个段；非运输站段5个：衡阳铁路建筑工程公司、衡阳铁路装机厂、衡阳铁路职校、衡阳铁路电视台、衡阳铁路文化宫；非衡阳办事处所辖单位有6个：衡阳铁路工程学校、衡阳铁路机修厂、广州铁路集团第二工程公司、衡阳铁路桥隧公司、衡阳铁路二线公司，衡阳铁路材料厂；另外，还有当年铁道部第五铁路工程局第二工程处、机筑处和中国铁路通信信号公司在衡所设单位。

与此同时，衡阳铁路也建立了较为完善的社会职能体系，承担职工和家属的生活后勤服务、文教卫职能、房建管理和维修、离退休职工管理及公检法等职能，一共设置了十几个单位。

在生活后勤服务方面，主要由设立的衡阳铁路生活段承担。该段在衡阳铁路的几个区域先后下设有安全里、苗圃、扶小里、建光里、衡北5个幼儿园，开办了苗圃、广西路、石子岭、励志里、衡北5个职工食堂，建有苗圃、车站、机关3个招待所和苗圃、广西路2个大型单身职工宿舍，还有1个衡阳铁路物资供应站、1个衡阳铁路生活服务公司、1个苗圃澡堂。另外，一些下属站段还根据实际需要，自己建有食堂、托儿所、单身职工宿舍等生活后勤服务机构。

在医疗卫生方面，专门建有规模齐全的衡阳铁路医院、衡阳铁路防疫站。衡阳铁路医院另下设有苗圃、衡西两个卫生所，并在一些站段建立了保健站，方便职工就诊。2004年，该院移交地方后改为衡阳市第一人民医院，为省级三甲医院。

在普通教育方面，建有12所职工子弟学校。分别为衡阳铁路职工子弟第一、第二、第四、第五（原建有第三中学，后撤销另建第五中学）4个中学及衡阳铁路职工子弟第一至第八8个小学。并一度建立过衡阳铁路运输学校，为铁路培养后备专业技能人才。

在公检法方面，有衡阳铁路公安处、衡阳铁路运输法院、衡阳铁路运输检察院。衡阳铁路公安处设有一支消防队和一辆消防车。

另外，建有一个苗圃公园和一个苗圃大广场，作为职工的休闲和运动场所。

衡阳铁路职工的福利房时代

国有企业办社会，职工住宅建设，是其中一个重要的部分。在新中国建立后，衡阳铁路分局和下属各单位就投入了大量资金给职工建住房。当时，各单位按照分房条件评定，将住房作为企业福利分给成家的职工，不需要花钱购买，只按月根据住房面积和等级缴纳几毛钱到几元钱不等的房租。

因当时社会经济条件所限，所建的职工住房基本上都是砖瓦平房，也有小部分2到6层的砖瓦楼房，居住条件比较简陋，住房面积也不大，每户的住房面积一般都只有30平方米左右。但在当时，有这样的砖瓦房居住已经不错了，有一部分职工还分不到房，只能在外租私房住或一家挤在一间单位的单身宿舍里。而当年的私房绝大多数还是土砖茅草房，更加简陋。

以我家为例，根据我的记忆，小时候，我父亲在衡阳铁路公安段（后改为衡阳铁路公安处）工作，我家5口人，父母、我和一个姐姐、一个弟弟，居住在一栋属于衡阳铁路公安段使用的红砖青瓦的平房里。这栋平房位于衡阳市珠晖区苗圃街道嘉树里，属于衡阳铁路地区的中心区域，有8套住房，每套房子只有两个房间，每个房间12平方米。虽然住房面积较小，一家人住起来有点拥挤，也不方便，但却是当时人们日思夜想的砖瓦房，墙壁用石灰粉刷得雪白，房间显得宽敞明亮。在当年，这也算是好房子了。据我父亲说，这套房子是单位在1963年分给我家的。

过了几年，衡阳铁路建筑段对我家居住的这栋平房进行了改造，每户加建了一个10平方米的房间作为厨房。1974年，我们三姐弟长大了，经过父亲申请，我父亲所在单位又在我家门前两米远外的空地上加建了1间16平方米的平房。这样，我家住房的面积达到了50平方米。这个住房条件，在当年衡阳铁路普通职工的住房中，算是不错的了。而当年的房租，一个月只有1元3角多钱。

铁路自建职工住房福利分房的历程，大约在1995年铁路职工住房实施房改后止步，也终止了职工福利分房的制度。随后，进入了商品房的时代，铁路不仅取消了福利分房，原分给职工的福利房，除平房外，也要求按照房改规定自己出钱购买。

当年，衡阳铁路职工的待遇令人羡慕

可以说，当时的衡阳，拥有最齐全的铁路单位，车、机、工、辆、后等部门单位都有，工程施工、线路大修、机修等单位也有。同时，文教卫单位、公检法单位应有尽有，几乎浓缩了当时中国铁路“小社会”的全貌。如此齐全、完备的铁路社会职能系统设置，在全国的城市里，极为少见，可以说独领风骚。

在衡阳一处位于珠晖区苗圃街道辖区范围之内和广东路街道、东风路街道部分地域的八个多平方公里的区域内，设立有30多个铁路单位，每天有两万多铁路职工置身在不同的工作岗位上忙碌着。同时，还建有十多个叫“里”（当时为居委会，相当于现在的社区）的铁路职工家属区，从北边的安全里到南头的苗圃里，由东面的东方里到西边的区路里，一栋栋砖瓦的平房和楼房散落期间，居住有七八万铁路职工及家属。另外，在衡西火车站和衡北火车站两块地域，也有两个小的铁路职工家属区。这就是衡阳铁路地区，一个独特的铁路区域。

在这个小社会里生活是颇有优越感的。职工住房由单位分配和管理，不要自己花钱购买。吃饭可以去职工食堂，价格便宜。休闲和运动有公园和广场。单身职工有单身宿舍，无需租房。外来职工出差有招待所落脚，安全又方便。而且，铁路职工上铁路的医院看病不要钱，门诊、住院都是公费，铁路职工的家属看病也只要半费。更难得的，铁路职工子弟接受教育有铁路自己的幼儿园、小学和中学，教学条件在当地还比较优越。有公安处和法院、检察院。另外，铁路内，水、电供应全部由铁路自己办理和管理，铁路职工家庭可以享受内部优惠的价格。生产和生活物资采购和供应，也有材料厂、供应站和生活服务公司。而且，铁路还有自己的电视台。

不仅如此，改革开放前后很长一段时间，铁路职工待遇比较好，工资比党政机关单位和一般企业都高，还发铁路专有的制服，坐火车，又有乘车证——铁路上一般称为免票，不需要花钱买火车票。在路外人眼里，是“铁老大”，是响当当的“铁饭碗”。当时，路外人都十分羡慕铁路人，想办法进入铁路上工作，并以成为铁路人为荣。而铁路职工找对象，也是路外女性眼中的“香饽饽”，有不少公务员、中小学教师和医护人员嫁给了铁路上的职工。

生活在这个衡阳铁路“小社会”的铁路人，也都打上了铁路的烙印。就说我，作为一个土生土长的衡阳铁路人，从小，我和大多数铁路孩子就住在铁路职工家属区里，在铁路的中小学读书。记得当年，在我家住的平房周围，由近及远，坐落着一栋栋铁路职工家属居住的平房和楼房，数目多得数不过来，周围清一色的铁路人家，邻里街坊全是铁路人，就是一个纯粹的铁路世界。于是，我们铁路孩子从里到外都受着铁路的熏陶，潜移默化中已滋养了铁路人的气质和品性。就是说话，都是一口与众不同的“衡阳铁路普通话”：“你晓得不”、“恰饭冒”……一听就知道是衡阳铁路的。

“小社会”逐步解体消失

随着市场经济的发展，国企深化改革的不断加快，剥离国有企业办社会职能已成为不可回避的问题。从2000年开始，曾经完整、庞大、优越的衡阳铁路“小社会”，拉开了分离铁路的进程。

最初的改革从2000年开始，随着中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司与铁道部脱钩，铁路第五工程局和中国铁路通信信号公司在衡单位率先剥离铁路行列。随后的2004年，在衡阳的广州铁路集团公司第二工程公司划入中国铁道建筑总公司下属的二十五局集团有限公司而与铁路分离。接着，2004年，衡阳铁路地区普教系统的4所中学和8所小学及衡阳铁路医院移交地方管理。2012年，衡阳铁路运输法院和衡阳铁路运输检察院移交地方管理，纳入国家司法体系。衡阳铁路公安处也实现了转型改制。从2017年到2021年，衡阳铁路地区的职工住宅及“三供一业”（供水、供电、供气及物业）、离退休人员管理先后移交地方。期间，我所居住的住宅先后接受了铁路水电转交地方管理的改造施工及管理移交。2020年9月，我又接到了通知，将自己的退休管理、医疗保险和党员关系转交到了我所居住的衡阳市珠晖区苗圃街道清泉里社区。就此，衡阳铁路地区基本完成剥离办社会职能。

与此同时，由于商品房取代了福利房，一批批衡阳铁路职工在地方上购买了商品房，搬离了原来居住的衡阳铁路地区。而一些房地产开发商又进入衡阳铁路地区兴建起了一栋栋商品楼，一批批地方人员因买房搬进了衡阳铁路地区，现在的衡阳铁路地区已非往昔。

如今，在衡阳铁路地区，铁路各单位已经全面建立起了适应市场竞争的现代企业经营机制。除了原有的承担社会职能单位移交给地方管理外，在铁路内部机构的不断调整中，衡阳铁路办事处已于2005年撤销，原有的20多个站段级单位，现在只留存有衡阳车务段、衡阳电务段、衡阳工务段和衡阳供电段四个站段级单位。原有的20多个生产经营单位进行了撤销、合并、重组的多次调整，大都成为了广州铁路局集团有限公司内一些站段的下属车间，已不再有过去的繁杂和热闹。

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